2023年，汽車理論回收量910萬輛與實際回收量195萬輛之間的差距，既暴露了國內(nèi)機動車回收領域的窘態(tài)與不足，也凸顯了龐大的商場潛力。
現(xiàn)在，商務部發(fā)布《扔棄機動車回收管理法子實施細則》（以下簡稱《實施細則》），將于9月1日實施。至此，《扔棄機動車回收管理辦法》（715號令）在完善了《技術(shù)規(guī)范》和《實施細則》后，政策層面對廢棄機動車行業(yè)的管理已基本完備。隨著《實施細則》的落地，國內(nèi)報廢機動車行業(yè)將邁入發(fā)展快車道。
“細則的落地即將逐步提升報廢機動車拆解行業(yè)整體水平，促進行業(yè)的壯健穩(wěn)定發(fā)展?！闭绱箨懺偕Y源回收利用協(xié)會扔棄車分會秘書長張瑩在接受《國內(nèi)汽車報》記者專訪時表示，《實施細則》在加強行業(yè)標準管理，細化精確的規(guī)范行業(yè)從業(yè)能力，確保行業(yè)標準協(xié)調(diào)、統(tǒng)一等方面都有明確規(guī)定，有助于規(guī)范行業(yè)健壯發(fā)展。
■明確企業(yè)資質(zhì)申請和操作規(guī)范
報廢汽車拆解人員需要具備條件和系列
（職業(yè)技能等級 高級）（具備以下條件之一者）
1.具有相關(guān)大專以上學歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作13年以上。
2.具有相關(guān)本科以上學歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作10年以上。
3.具有商酌生以上學歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。
（職業(yè)技能等級 中級）（具備以下條件之一者）
1.具有相關(guān)?？埔陨蠈W歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作8年以上.
2.具有相關(guān)本科以上學歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。
3.占有三級證書者，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上。
【注：業(yè)績獨特者單位出具標明條件可適當放寬】
A類：《廢棄汽車拆解工》
B類：《扔棄汽車拆解工（新能源）》
C類：《動力蓄電池處置工》
D類：《危廢運營處置工》
D類: 《環(huán)境保護工程師》
E類：《安全管理工程師》
F類：《固體廢物運營處理工》
技工類：電工、焊工、切割工、叉車、吊車、拖車、焊接與熱切割等
2500/人認真費用
“完善資質(zhì)認定章程，保證廢棄機動車回收拆解資質(zhì)證書在認定過程中的公平公正，及專注評審的專注水準，是《實施細則》的緊要內(nèi)容。”在張瑩看來，《實施細則》對資質(zhì)認證的條件做了明確章程，異常是在場地、技術(shù)規(guī)范等層面都有明確的標準要求，這為企業(yè)申請資質(zhì)明確了方向和要求。大陸汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東也表示，《實施細則》的出臺，明確了商務部門負責監(jiān)管機動車扔棄，其他部門則在職責范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)益，廢棄機動車審批、認證等方面都有了詳細章程，利于推動汽車全生命周期的規(guī)范化管理。值得關(guān)注的是，《實施細則》明確，拆解經(jīng)營場地的土地使用權(quán)需在10年以上，這在一定程度上對公司的可持續(xù)發(fā)展進行了約束，確保企業(yè)立足長遠發(fā)展。一家機動車扔棄拆解公司負責人也表態(tài)，在《實施細則》出臺后，715號令的改革基本形成完備的配套體系，明確了企業(yè)的操作規(guī)程，和有關(guān)部門對行業(yè)、企業(yè)的管理，格外是在企業(yè)資質(zhì)審核方面，只要按照《實施細則》和《技術(shù)規(guī)范》操作，公司就可以獲得進入機動車廢棄拆解行業(yè)的機會，送別以往資質(zhì)審核管理下公司的“無從進入”之苦。
在明確公司進入門檻和操作細則后，《實施細則》還明確了對非法操作公司的處罰辦法。對于“違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元可能沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款”。這樣的處罰力度，業(yè)內(nèi)每天認為頗具威懾力。但遺憾的是，《實施細則》即使明確了處罰法子，但具體由哪個部門行使處罰權(quán)以及怎么處罰等卻尚未明確，有待管理部門逐步細化職責分工。
值得關(guān)注的是，在《實施細則》明確公司資質(zhì)備案操作過程、方便企業(yè)操作的同時，進入機動車廢棄拆解的門檻降低以后，行業(yè)發(fā)展也帶來新的隱憂。按照新的管理法子，一個省市地區(qū)扔棄拆解能力應按照機動車保有量的一定比例規(guī)劃設置，而在實際操作中，國內(nèi)機動車扔棄拆解的比例卻并不高。以陜西省西安市為例，這里的機動車保有量為200萬輛左右，而去年機動車的報廢拆解量只有2萬輛出頭，遠遠達不到4%~6%的水平，日前，西安有資質(zhì)的扔棄拆解企業(yè)只有3家，每家的年拆解能力都在10萬輛以上，這些企業(yè)暫時“吃不飽”，排隊等待審核企業(yè)卻多達30多家，行業(yè)強健發(fā)展存憂。
